福州市长乐区发展和改革局 福州市长乐区工业和信息化局 福州市长乐区财政局关于印发《福州市长乐区促进工业经济平稳增长

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各委、办、局（公司）：

《福州市长乐区促进工业经济平稳增长实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：福州市长乐区促进工业经济平稳增长实施方案

福州市长乐区发展和改革局     福州市长乐区工业和信息化局

                             福州市长乐区财政局

                                     2022年5月31日

福州市长乐区促进工业经济平稳增长实施方案

为贯彻落实《国家发展改革委 工业和信息化部关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》（发改产业〔2021〕1780号）、国家发展改革委等多部门联合下发的《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（发改产业〔2022〕273号）、《福建省发展和改革委员会 福建省工业和信息化厅 福建省财政厅关于印发福建省促进工业经济平稳增长行动方案的通知》（闽发改工业〔2022〕211号）、《福州市发展和改革局 福州市工业和信息化局 福州市财政局关于印发福州市促进工业经济平稳增长实施方案的通知》（榕发改工〔2022〕35号）等文件精神，强化政策扶持，优化发展环境，激发市场主体活力，进一步巩固我区工业经济增长势头，确保我区全年工业经济运行平稳健康，结合我区实际，现制定本实施方案。

一、落实财税优惠政策，有效减轻企业负担

1.落实好上级财政税费减免政策。全面落实中小微企业设备器具税前扣除、延长阶段性税费缓缴、扩大地方“六税两费”减免、小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、增值税期末留抵退税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、减征或免征房产税和城镇土地使用税、阶段性降低失业（工伤）保险费率、煤电和供热企业增值税留抵退税、新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免、减免服务业小微企业和个体工商户租赁国有房屋租金、缓缴住房公积金等税费优惠政策，精简享受优惠政策办理流程和手续，根据福建省电子税务局优化升级情况贯彻落实税费优惠“免申即享”,优化企业信用等服务，尽快予以兑现享受。（责任单位：区税务局、财政局、人社局、住建局、发改局、机关事务管理中心、国资中心、人行长乐支行，各乡镇<街道>。以下任务均需各乡镇<街道>落实，不再列出）

2.加大政府采购支持中小企业力度。综合运用预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小微企业参与政府采购。加强各级预算单位的预算和需求管理，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业。（责任单位：区财政局）

二、加强调度保供稳价，畅通工业经济循环

3.督促华能（福建）能源开发有限公司福州分公司落实保供主体责任，提升厂内存煤水平，加强机组运维管理，推动煤电企业提高发电出力；实现发电用煤中长期合同全覆盖，提高合同兑现率。（责任单位：区工信局）

4.优化电力调度保障。对参与福建电力市场交易的市场主体（含批发用户、零售用户、售电公司、发电企业）在2022年3月电力市场交易偏差部分免予考核，减轻疫情对企业的影响。积极组织开展2022年电力市场交易工作，对暂未直接从电力市场购电的用户，由区供电公司代理购电，保障企业用电需求。实施低压小微企业电力接入工程优惠政策，对用电设备容量在160千瓦以下且采取低压方式接入电网的小微企业，其计量装置及接入工程一并由区供电公司投资建设。电压等级不满1千伏的工商业用户，参与现货市场交易的，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用，执行期限从2022年1月1日至2023年12月31日。编制《福州市长乐区2022年有序用电方案》，适时启动电力需求响应，探索建立需求响应市场调节机制，加快电力负荷管理系统建设，保障民生和重点用户用电需求。（责任单位：区工信局、供电公司）

5.严格落实省级价格主管部门差别电价政策，对政策涉及的长乐区范围内高耗能设备准确计量，确保差别电价政策精准落地。积极对接跟踪上级配套细则，确保收取的加价电费资金专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。（责任单位：区发改局、工信局、供电公司）

6.严格落实《重要商品和服务价格指数行为管理办法（试行）》，密切关注大宗原材料市场供需和价格变化，持续强化大宗商品现货市场监管，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、相互串通操纵市场价格、捏造散布涨价信息等价格违法行为，坚决遏制过度投机炒作。（责任单位：区发改局、工信局、商务局、市场监管局）

7.培育再生资源循环利用企业，做好再生资源行业加工规范准入，省级节能和循环经济专项资金对通过规范条件的，最高给予每家企业20万元一次性奖励。支持企业推进循环经济发展，节约资源、保护环境，鼓励我区域内钢铁生产企业重复利用废钢、废铁等再生资源，对我区钢铁生产企业采购废钢、废铁等再生资源的交易额给予一定比例的奖励。按照节能降耗效果和投资规模等条件给予10万元或20万元市级节能和循环经济专项资金补助。对列入省级循环经济的示范企业并通过验收的，每家奖励20万元。深化绿色制造体系建设，积极推荐企业申报省级、国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业，对获得国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业积极争取上级奖励。（责任单位：区工信局、生态环境局、财政局）

8.持续推动国有企业参与供应链建设，如创投公司参股建设城投均和供应链平台；做大做强物流与供应链产业规模，我区2022年力争实现销售额1000亿元；加快招引培育供应链龙头企业，大力扶持长一云、凯晟鸿、兆日等供应链龙头企业壮大；推动建立供应链综合服务平台，加快长乐工业互联网公共服务平台、纺织工业互联网平台等发展；加快发展供应链金融服务，推动中海创、辅布司与银行、金融机构合作开展供应链金融服务。（责任单位：区商务局、国资中心、工信局）

9.根据《福建省首台（套）推广应用指导目录》，积极动员符合条件的企业申报首台（套）重大技术装备。对经认定属于国内、省内首台（套）的企业，及时兑现省级、市级财政资金补助，区级财政在市级财政资金补助的基础上，给予30%的配套奖励。（责任单位：区工信局、财政局）

10.充分发挥计量、标准、认证检测、质量管理等技术机构的支撑作用，全面推进质量基础设施一站式服务；实施质量强区战略，深化质量提升行动，深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。（责任单位：区市场监管局）

三、鼓励提质增效升级，增强创新发展动力

11.根据省、市技改补助政策，及时发布并动员企业参与技术改造，并申报省、市重点工业项目，不断推动企业高端化、绿色化、智能化转型升级。全年组织实施65个以上省、市重点技改项目，对符合省、市技术改造项目补助政策的企业，积极为其争取并兑现省、市技改补助资金。区级财政按照上级要求给予配套奖励。（责任单位：区工信局、财政局）

12.大力支持我区工业战略性新兴产业发展，落实省、市、区战略性新兴产业相关奖励政策。2022年组织实施9个以上工业战略性新兴重点项目，加强项目跟踪管理和协调服务，力争全年建成投产项目5个以上。（责任单位：区工信局、发改局）

13.鼓励支持企业提升规模。落实“榕升计划”，实施规上工业企业倍增行动，全面摸排线索企业，建立重点企业培育库，从提升奖励、成长激励、用工扶持、融资服务、市场开拓等方面综合施策。对首次提升规模或新建投产纳统的规模以上工业企业，市、区两级财政按相关奖励政策予以30万元奖励，分三年兑现。对2022年二季度新投产纳统的规上工业企业，在省级财政给予10万元奖励基础上，市、区两级财政按相关奖励政策再给予30万元奖励，分三年兑现。（责任单位：区工信局、财政局）

    14.鼓励企业增产增效。鼓励企业二季度加快复工复产、增产增效，对2022年二季度（4月、5月、6月）累计产值同比增长10%（含）以上，且二季度累计用电量同比正增长的企业，二季度产值同比每增加1000万元给予1万元奖励，单家企业奖励金额最高不超过20万元。（责任单位：区工信局、财政局，供电公司）

15.支持龙头企业做大做强，对营业收入首次超100亿元的工业企业，从省级切块资金中给予300万元的奖励。对营业收入超100亿元的工业企业，每提升一个百亿级别，市级财政给予50万元奖励。（责任单位：区工信局、财政局）

16.组织实施年节能量达一定规模且产品能效水平达到行业先进值的省工业重点节能项目，省级节能和循环经济专项资金对投用（投产）的重点项目，按项目年节能量最高给予每吨标准煤500元奖励，单个项目最高奖励800万元。支持企业通过自身实施开展节能技术改造，对年节能量达到300吨标准煤以上的节能项目，按照每吨标准煤500元的标准给予市级节能和循环经济专项资金补助，最高奖励150万元。（责任单位：区工信局、区财政局）

17.持续开展能效、水效领跑者引领行动，遴选重点行业能效、水效水平突出企业，发布行业能效、水效领跑者标杆，强化用水定额执行，推进工业节能节水，提升能效水平与用水重复利用率，省级节能和循环经济专项资金对省级标杆企业最高给予50万元一次性奖励，对国家级标杆企业最高再给予100万元一次性奖励。对获得国家“能效之星”“能效领跑者”等能效先进称号的企业，给予每家奖励50万元市级节能和循环经济专项资金。督促指导重点用能用水企业落实工业节能节水工作，促进我区工业用水效率提升。 （责任单位：区工信局、财政局、水利局）

18.实施高新技术企业倍增计划。完善高新技术企业成长加速机制，力争2022年全区国家高新技术企业突破130家。对符合规范情形的科技成果交易活动进行奖励，鼓励并支持知名高校国家级技术转移示范机构在我区设点，共建分中心或科创基地。引入科技成果上，支持企业购买科技成果并在长乐本地落地转化。（责任单位：区科技局、财政局）

19.加快企业研发经费分段补助兑现，对单项研发经费投入1000万元以上的、上年度研发经费投入1亿元及以上的企业，第一时间向上级推荐申请预补助，分别由市、省财政预拔经费全额垫付。（责任单位：区科技局、财政局）

20.支持“专精特新”企业发展。对新认定的省“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业，及时兑现省市奖励资金。在依法合规、风险可控前提下，引导金融机构加大“专精特新”中小企业的金融支持力度。实施服务专员机制，区工信局为每家企业配备一名服务专员，对全区“专精特新”中小企业实地走访，开展调研服务，听取企业意见建议，解决实际困难。（责任单位：区工信局、促进中小企业发展工作领导小组成员单位）

21.推进工业互联网建设和两化融合发展。支持工业互联网基础赋能平台、行业特色平台、服务应用平台建设，按平台建设投资额的20%予以补助，最高不超过200万元。支持工业企业网络化改造集成创新应用、平台集成创新应用、安全集成创新应用、标识解析应用等，入选省级以上应用标杆企业和国家级应用典型案例的，在市级奖励30万元的基础上，区级给予追加5万元的奖励。支持企业基于互联网技术在研发设计、生产制造、经营管理、物流配送、电子商务、售后服务、节能减排、安全生产等方面建设项目，按投资额的20%予以补助，最高不超过200万元。对省级两化融合重点项目，择优按不超过近三年信息化相关软硬件投资额的5%予以补助，单个项目最高不超过100万元。对列入工信部两化融合管理体系贯标试点的企业，给予10万元的一次性奖励。支持工业互联网APP优秀解决方案，由省级财政给予15万元资金奖励。加快对接推动中国工业互联网研究院福建省分院暨国家工业互联网大数据中心福建省分中心落户长乐。2022年，力争创建1个数字化示范车间、1个智能工厂，接入或使用工业互联网企业120家，增加标识注册800万条以上、解析量达1.5亿条。（责任单位：区工信局、商务局、财政局）

22.积极对接市工信局，及时发布相关申报通知，鼓励企业积极申报国家基金，对获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，严格落实省级财政资金奖励。（责任单位：区工信局、财政局）

23.积极推进各类创新平台培育建设，对新认定的企业技术中心按规定予以奖励，其中，国家级企业技术中心奖励200万元，省级企业技术中心奖励70万元，市级企业技术中心奖励30万元。上述奖励可重复享受。国内从事5G相关产品研发的企业，在长乐区注册或在长乐区以子公司形式设立研发中心或分支机构，对实缴注册资本达5000万元（含）以上的，市财政一次性给予200万元的开办补助。（责任单位：区科技局、工信局、商务局、财政局）

24.综合运用“揭榜挂帅”等政策举措，面向全省乃至全国实施“揭榜挂帅”，建立“揭榜挂帅”项目库，鼓励骨干企业、高校、科研院所等搭建产业链创新联盟、创新联合体，开展产学研用协同攻关。聚焦我区重点领域关键核心技术和产业发展急需的重大科技成果，瞄准企业依靠自身力量难以解决的“卡脖子”环节，按照“成熟一项、推进一项”原则，每年实施“揭榜挂帅”项目1-3个，每个项目给予最高300万元资金支持。组织企业申报省级技术创新重点攻关及产业化项目，对符合条件的项目积极为其争取省级奖励资金。对已实现产业化的联合开发项目且企业支付给高等院校、科研院所的技术开发合作费用达20万元（含）以上的，市级财政按支付金额的50%对企业给予补助，单个企业最高补助50万元。（责任单位：区科技局、工信局、财政局）

四、着力扩大有效投资，拓展市场需求潜力

25.建立健全招商引资机制，全面推进产业链招商工作，围绕区16条产业链，重新优化编制产业链招商地图，建立产业链目标企业清单，统筹举办系列招商活动，推进实施产业链“集群式”招商。积极主动跟进在谈重点项目，推动尽快签约落地。(责任单位：区招商办、发改局、工信局、航空城办)

26.推动18个亿元以上省级工业增长点项目建设，力争2022年完成74亿元投资额，促进纺织、钢铁产业链延伸集聚发展。全面梳理年度计划开工重大重点项目，实行“清单化”台账管理，筛选有代表性、示范性、导向性的重大项目，列入季度全省重大项目集中开工。（责任单位：区工信局、发改局）

27.持续开展常态化央企、省企项目招商活动，找准项目对接契合点，推进我区与央企、省企深化合作关系。全面了解与央企省企在谈项目或接洽情况，精准对接，加快推动意向项目实现签约。（责任单位：区商务局、招商办、国资中心）

28.积极组织企业参加第十二届民企产业项目对接洽谈会，加大力度开展民企项目招商，争取全年对接民企产业项目投资额185亿以上，其中制造业165亿，开工率达55%。（责任单位：区工信局）

29.鼓励支持企业开展分布式光伏、集中式光伏试点;加快推进长乐外海海上风电开发，服务支持国家电力投资集团有限公司、福州海峡发电有限公司、福建省福能海峡发电有限公司等风电企业竞配参与项目开发建设，加速推进长乐外海海上风电场B、J、K区等项目落地动建。积极协调服务推进长乐滨海新城集中供热、北部片区集中供热等项目前期工作。（责任单位：区发改局）

30.大力推动大数据产业发展，重点推进东南大数据产业园、东湖“三创园”、中国电信（长乐）东南信息园数据中心、中国移动（福州）数据中心、达华卫星互联网产业园、国家东南健康医疗大数据中心、中国联通福建产业互联网科技园等园区开发建设。积极引导支持电信运营商加快5G建设进度，2022年力争完成530座5G基站建设，加快实现5G在城镇、高铁、高速公路等重点区域连续覆盖，有序推动乡镇级以上区域和重点行政村的室外覆盖。加快充电基础设施建设布局。深入实施“上云用数赋智”行动，鼓励建设一批中小企业数字化转型促进中心。支持工业企业“上云上平台”，对新增的工业设备“上平台”，在市级奖补的基础上，给予每台（套）追加1000元奖补，单家企业不超过5万元，2022年力争完成120家企业接入工作，不断提升工业企业“上云上平台”覆盖面。对核心业务使用云化工业软件及工具的工业企业以及使用计算资源服务、存储资源服务、网络资源、安全防护服务的工业企业，积极为其申报市级奖补资金。同个企业同时开展多类型“上云上平台”的，可叠加享受。（责任单位：区发改局、工信局、财政局）

31.支持省大数据公司全面运作，建设全省算力资源一体化公共服务平台，纳管省内各算力平台资源，实现统一调度、统筹管理。积极推进基础算力领域的示范应用，加大数据资源供给；争取纳入国家一体化算力网络国家枢纽体系。（责任单位：区发改局、工信局）

32.根据省北斗综合应用示范工程工作相关要求，结合“数字长乐”发展现状，推动北斗在气象、交通、生态环境、农林、海渔、应急等领域应用。（责任单位：区发改局、工信局、气象局、生态环境局、交通局、农业农村局、林业局、海渔局等单位按职责分工负责）

33.持续推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，做大做强长乐纺织工业互联网和“辅布司”两大工业服务平台；继续实施主辅分离，鼓励成立生产性服务业，提升生产企业的科研竞争力，2022年争取新增生产性服务业5家以上。（责任单位：区工信局、发改局）

34.深化“三品”专项行动，引导纺织、冶金、食品等传统优势产业加强品牌建设和网络营销，积极开拓市场；支持企业开展产品推介、展览展销、互采互购等活动，进一步挖掘市场潜力，鼓励企业参与线上或线下相结合的促销活动和“手拉手”供需对接活动。（责任单位：区工信局、商务局、财政局）

35.配合健全废旧家电回收处理体系，争取家电等领域开展新一轮以旧换新行动；配合开展新能源汽车、智能家电下乡行动。（责任单位：区工信局、商务局）

五、提高外资利用水平，推动外贸稳定发展

36.贯彻落实2021年版外资准入负面清单，密切衔接即将出台的新版鼓励类外商投资产业指导目录，鼓励外资投向负面清单中新开放的制造业领域；积极把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等投资贸易协定带来的机遇，对新设（含增资）外资企业(不含房地产业、金融业）实际到资500万美元以上的，落实省市稳外资工作优惠政策。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策；用好省、市稳外资工作措施，研究制定出我区利用外资保稳促优政策措施。积极组织外贸企业申请进出口银行福建省分行70亿元抗疫专项贷款，优先保障受疫情影响的企业融资需求。（责任单位：区发改局、商务局、财政局）

37.推动线上招商引资工作常态化，总结云招商签约活动的好经验好做法。持续推进重大招商项目落地攻坚行动，用好海丝博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等投资促进平台，结合“一把手招商”、以商招商、产业链招商，形成云展示推介、云投资洽谈、云项目签约的线上招商引资新模式，力争引进外资大项目好项目。建立健全重点外资项目挂点联系服务机制，结合政策法规规定和疫情防控需要，提升外籍人员及其家属来华便利。（责任单位：区商务局、招商办、外事办）

38.引导和支持外资物流、服务型制造、工业设计企业来航投资，对被评为国家 4A、5A级的外资物流企业，或国家级服务型制造示范及国家级工业设计中心，积极为其争取省市区级奖励资金。（责任单位：区工信局、商务局）

39.争取省级“丝路海运”港航发展专项资金，并用好《福州港口生产发展扶持政策（2021-2022年）》，《福州市促进航运业发展奖励办法（2020-2022年）》专项资金，鼓励辖区航运企业新增运输船舶，提升运力规模。（责任单位：区交通局、财政局）

40.面向口岸收费主体推广使用国家标准版“单一窗口”口岸收费及服务信息发布系统，配合做好收费线上公开、在线查询、直观比价等工作。（责任单位：区商务局）

41.以菜鸟、京东等物流园项目为支撑，构建区域互联网骨干直联点，争取布局建成区域分拨中心、物流配送中心，努力创建省市级示范物流园区。（责任单位：区商务局、交通局、发改局）

    42.加强与中远集团等公司合作，对接重点外贸企业物流需求，拓展集装箱水水中转、海铁联运、散改集等各项业务。(区交通局、工信局、港务局)

43.积极对接出口信保福建分公司不断优化承保和理赔条件，持续推广“单一窗口+出口信保”“跨境电商+海外仓”“市场采购贸易”等新型承保模式，积极运用出口前保险、进口信用保险、国内贸易险等延伸保障链条，进一步扩大外贸企业承保覆盖面；推进融资增信业务，积极推广“白名单”、“信保贷”等融资模式；支持企业利用出口信保的资信调查服务了解海外市场及买方信息。（责任单位：区商务局、金融办、长乐银保监组）

六、加强政策措施保障，激发市场主体活力

44.加大各类政策性贷款的宣传力度，引导在航金融机构与上级银行对接，增加我区企业贷款投放额度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价；继续推进“海峡长乐周转贷“业务，发挥应急过桥作用，维护好中小微企业信用；持续推动“商贸贷”“外贸贷”“技改贷”、“科技贷”等政策产品发放，做好企业申报服务。（责任单位：区工信局、财政局、金融办、人行长乐支行、长乐银保监组）

45.积极引导辖区银行业金融机构将信贷资源向制造业倾斜，加大制造业中长期贷款投放力度，持续推动制造业信贷增总量、优结构。发挥金融特派员机制作用，用好《长乐区金融特派员 辖区银行金融产品汇编》，重点解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题，进一步提高融资效率，降低融资成本。对日常征信良好确受疫情影响的市场主体按正常续贷业务办理，切实做到应续尽续、能续快续，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。提升重点工业园区、优势产业金融服务，深化政金企产融对接，用好用活“三机制一平台”（政金企产融对接、典型工作法、上市后备企业梯度服务及重点产业对接交流信息平台），发挥园区绩效考核“指挥棒”作用，提升园区开发主体融资能力，做好资金运作平衡。（责任单位：区金融办、人行长乐支行、长乐银保监组）

46.进一步完善区政府性担保机构运行机制，积极对接申报省市级融资担保发展专项资金，落实好政府性融资担保（再担保）业务风险补偿、业务降费奖补、再担保费补贴、代偿补偿等，力争2022年为中小微企业和“三农”主体贷款担保2亿元免收担保费，融资担保放大倍数超过6倍，取消反担保。开展“总对总”批量担保业务，扩大业务规模，重点扶持涉农科技、绿色金融、创新创业等重点发展的领域。对于依法依规提供融资担保服务出现风险造成损失的，根据尽职免责有关规定，免除机构及相关人员责任。（责任单位：区发改局）

47.持续加大对“金服云”平台宣传推介，发挥线上平台融资便利化优势，引导更多企业上平台、用平台，提升“担保云”、“不动产在线抵押”、“融资撮合”等功能应用。力争全区新增进入“金服云”平台的企业数量稳步增长，不断满足企业的融资需求，全力解决企业融资困难问题。（责任单位：区工信局）

48.支持新能源汽车等产业发展，加强新能源汽车推广应用，力争完成福州市下达的2022年新能源汽车推广应用任务。贯彻落实省市发改部门2022年电动汽车充电基础设施建设专项行动实施方案，用好省级充电桩建设运营奖补措施。（责任单位：区工信局、发改局、财政局）

49.支持推动数字福建云计算运营有限公司加快申报全国新型基础建设第一单、省内第一单REITs项目，同时积极鼓励引导辖区企业推动传统基础设施及其他新型基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）申报工作，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。（责任单位：区发改局）

50.推动符合条件的企业发行企业债券，拓宽融资渠道；依托市公共信用信息平台，建立数据可信传输通道，推动各类数据资源有效归集，形成与各类信贷平台常态化数据对接机制，积极探索建立本地“信易贷”平台，促进中小微企业信用信息共享应用，助力银行等金融机构提升服务中小微企业能力。（责任单位：区发改局、金融办）。

51.树牢“财政+金融+国企”理念，广泛征集企业（项目）融资需求清单，深化政金企产融对接，用好重点产业对接信息交流平台，畅通“项目找资金、资金找项目”双向渠道，及时向金融机构推送项目清单，实现精准对接。搭建政金企沟通交流平台，及时对接召开政金企对接会，为企业提供投融资对接服务，切实协调保障重点项目融资需求，对牵头组织开展产融合作政银企对接活动，且参会企业达30家以上、银行金融机构达5家以上的，从市级分配资金中每场次给予牵头组织单位一次性奖励5万元。落实应收账款融资试点奖励。及时组织企业申报应收账款融资试点奖励项目资金，及时兑现奖励资金。鼓励辖区大型企业或供应链的核心企业，通过“中征应收账款融资服务平台”（或银行业金融机构自建的供应链融资平台），帮助我区中小企业开展应收账款融资，对符合条件的核心企业，从市级分配资金中给予不超过年化融资金额1％的奖励，最高不超过200万元。（责任单位：区金融办、工信局、财政局、人行长乐支行）

52.深化国资国企改革，做强做大地方投融资平台，通过依法依规盘活注入优质资产等方式，提高资信评级，增强融资能力；支持各类工业、产业园区争取政策性银行、开发性银行、商业性银行等金融机构的中长期资金支持，争取银行、基金、社会资本等向园区建设倾斜支持。创新园区发展理念，鼓励园区多渠道筹集建设资金，用好各类新型金融工具。（责任单位：区发改局、工信局、金融办、国资中心、人行长乐支行、长乐银保监组、国际航空城办、闽江口办）

七、强化资源要素支撑，持续优化发展环境

53.认真排查梳理闲置低效用地、空置厂房楼宇，推动低效用地企业实施提升改造、合作开发或收购（收储）。对接落实好上级项目用地支持政策，全力保障重点项目土地供应。按照省、市上级部门关于工业标准地出让有关要求，推进标准地出让工作，力争通过标准化工业项目用地条件，优化审批监管流程，加速工业项目快速落地，促进生产要素向优质高效领域流动；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。（责任单位：区资源规划局、工信局、土发中心、国际航空城办、闽江口办）

54.鼓励项目提升改造。在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，园区内具备准入条件和税收要求的工业企业，可在原有建设用地上通过新建、扩建、拆建或三种方式组合的路径进行厂房升级改造、适当增加用地容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：区资源规划局）

55.鼓励集中配置配套服务设施。在符合国土空间规划、用途管制和安全要求的前提下，鼓励园区按照优化布局、合理配套的原则，集中统一建设公共生活服务设施。报经批准后，工业（产业）园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限可由7%提高到15%，建筑面积占比上限可提高到 30%，提高部分全部用于建设宿舍型保障性租赁住房。（责任单位：区资源规划局、住建局）

56.提升生态环境领域“一个窗口对外”工作，根据建设项目环评和节能降碳工作要求，对长乐区大型风光电基地、节能降碳、再生资源综合利用等重大建设项目，按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的原则，配合市生态环境局做好规划环评审查，加快建设项目环评审批，保障尽快开工建设。主动提前介入重大工业项目环评工作，指导优化项目选址和生态环境保护措施，对符合条件的可实行环评告知承诺制审批、简化环评编制内容、降低环评等级等环评改革措施。（责任单位：区生态环境局）

57.完善轻微污染天气应对分级管理，精准实施企业生产调控措施。根据《福州市长乐区大气重污染应急预案》和《福州市长乐区臭氧污染防治工作方案》，不同状况下精准实施减排分级管控措施。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严格落实污染物排放总量控制制度，加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平。推进实施重点减排工程，降低污染物排放总量。推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。积极推动纳入全国、省级碳市场统一管理的企业按时完成碳排放配额履约和清缴工作。落实新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；积极组织“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目申报，落实好国家重大项目能耗单列政策。（责任单位：区生态环境局、工信局）

58.加强职业技能培训，推动在工业园区周边、劳动力输出城市、产业集中地区建设一批公共实训基地，促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接，提高劳动者适应产业转型升级能力；提升公共就业服务质量，完善劳动力供需双方信息发布和对接机制，大力发展人力资源服务业，严厉打击侵害劳动者就业权益行为，规范用工市场，提高人力资源配置效率。支持鼓励各工业（园）区建立人力资源服务中心（站），吸引人力资源中介服务入驻开设网点，为工业（园）区企业服务。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的人力资源服务机构或用人单位，加大随机抽查力度，实施重点监管，降低市场风险。（责任单位：区人社局、发改局、教育局、国际航空城办、闽江口办）

59.组织开展各类线上线下招聘会、“春风行动”等专项招聘活动，积极协调解决企业用工热点难点问题；鼓励各类社会机构、人力资源服务机构、个人为重点工业企业引进劳动力，给与300至600元一次性用工服务奖补，聘任用工服务专员，鼓励介绍东西部劳务输出地的家乡劳动力来航就业。（责任单位：区人社局、财政局）

60.深化拓展“强服务守安全提质量”再落实行动成果，组织开展产品质量技术帮扶“提高效率、提升效能、提增效益”行动，寓服务与监管中，为企业提供政策咨询解答、质量问题诊断等服务和检验检测技术帮扶，提高企业的法律意识和质量意识，逐年促进行业提升产品质量；组织企业参加我省企业首席质量官公益培训。（责任单位：区市场监管局）

61.加大拖欠账款投诉举报行为的处置力度，健全工作机制，提升协调处置效率，确保清理拖欠民营企业、中小企业账款在清零的基础上，不再发生新的拖欠行为。加大违规涉企收费治理、降低企业成本力度，推动各项降费政策落到实处。完善规范施工合同内容条款，明确拖欠工程款投诉要求、处置拖欠工程款的职责分工，规范拖欠工程款处置流程，发挥行业协会调解作用，提高拖欠工程款的处置效率，健全协调处置拖欠工程款的长效机制。（责任单位：区工信局、清理拖欠民营企业、中小企业账款工作领导小组成员单位）

62.强化惠企政策落实，依托“党企新时空·政企直通车”平台打造惠企政策直达中小企业的“快速通道”，持续开展惠企政策“点对点”精准推送服务。推广实施“政策云配”，应用“智能化”技术，拆解各级各类涉企部门资金申报类、资质认定类等惠企政策，逐项建立政策申报条件模型，企业只需填写相关信息，就能出具“政策云配”报告，实现“企业找政策”向“政策找企业”的转变。（责任单位：区工信局、区直涉企政策制定发布单位）

63.深入贯彻落实《福建省优化营商环境条例》，推进法治营商环境建设；学习借鉴先进地区典型经验做法，结合实际，研究制定我区营商环境创新改革行动计划，推出创新改革事项清单；对在省营商环境检监测督导中暴露出的不足及短板，及时组织相关责任部门整改落实。加强优化营商环境，进一步丰富拓展“e长乐”APP应用场景建设，提升政务服务效能，提高便民惠企服务水平。完善营商环境监督考评机制，每季度对责任单位开展一次考评，营造“比学赶超”的良好氛围；定期开展企业走访、调研，向社会各界代表进行满意度测评，及时发现问题，督促整改落实。（责任单位：区营商办、司法局、“智慧长乐”管理服务中心、优化营商环境各专项工作组成员单位）

64.健全完善“旬监测、月分析、季调度”工作机制，紧盯重点产业、重点企业、重点园区、重点产品、重点市场，加强重点产业链供应链分析研判预警，及时发现并协调处置苗头性、倾向性、潜在性问题。（责任单位：区工信局、发改局）

65.建立区级促进工业经济平稳增长协调机制，加强对实施方案重要工作、重大项目及政策措施督促落实，统筹协调跨部门重要事项，推动工业高质量发展。（责任单位：区工信局、发改局）

上述政策措施涉及资金奖补的，在区本级范围内按就高不重复原则执行。本措施由区发改局、工信局、财政局负责说明解释。本方案自印发之日起施行，除已有明确规定执行期限的措施外，其他措施均执行至2024年12月31日止。

• 附件下载：长发改综〔2022〕51号福州市长乐区发展和改革局 福州市长乐区工业和信息化局 福州市长乐区财政局关于印发《福州市长乐区促进工业经济平稳增长实施方案》的通知220530.doc